时间：2013-01-05  原文作者：王 谨
 
回顾即将过去的神华2012年，全国安全生产事故虽有减少，经验但总体形势并不乐观。预控特别是则安煤矿安全事故仍时有发生，其中一个重要原因是神华防范风险意识不强。

2012年7月19日，经验一次具有里程碑意义的预控安全生产专题会议——全国煤矿安全生产经验交流现场会在银川召开。会议以推广学习神华集团煤矿安全生产经验为中心，则安推动煤矿工业科学发展、神华安全发展。经验

那么，预控神华集团煤矿安全生产经验是则安什么？

自上世纪90年代创立的神华集团，坚持科学发展、神华安全发展的经验理念，全面落实安全生产主体责任，预控正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在了首位，使中国煤业安全的记录在不断改写。特别是2005年以来，神华累计生产原煤逾22亿吨，原煤生产百万吨死亡率0.02。其间，全集团两次实现一周年零死亡，神东公司4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神华宁煤则连续3年多实现零死亡……总结神华安全生产的经验，概括而言，应该是四个字：预控则安。

众所周知，中国的煤业发展经历了一个从粗放型向精细型转变的过程。曾几何时，高强度的粗放开发伴生出令人心疼的代价——一次接一次矿难、一个又一个鲜活生命的消失。长期以来，如何让煤矿成为安全场所，让井下作业人员不为生命安全担忧，是几代煤矿工人的梦想。神华集团“预控则安”的生产理念让煤矿工人的梦想变成现实。

凡事预则立，不预则废。预控风险，首先要转变观念，尊重生命，以人为本。神华安全生产不断刷新历史纪录，最重要的就是从决策层到井下管理者，尊重生命，爱护员工，大胆提出和践行“煤矿能够做到不死人”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等理念，彻底改变了“煤矿生产难免死人”的传统认识，奠定了煤矿安全坚实的思想基础。不要带血的煤，要挖幸福煤，成为神华人的自觉行动。

预控风险，需要在“预”字上做足文章，增强预见性，把隐患消灭在萌芽状态。古人云：“危者，非一日而危也，皆以积然。”“功之成，非成于成之日，盖必有所由起；祸之作，不作于作之日，亦必有由兆。”一言以蔽之，危险事故是可以预控的。古人尚有此认识，何况当今我们拥有先进技术的现代管理者？我们更应该比古人高明得多。神华人认为，只要把安全工作做在前面，煤矿事故安全能够避免。

预控风险，需要在深入调查研究的基础上真抓实干，实现全员、全方位、全过程的有效管理。神华在安全管理实践中形成了一套行之有效的安全管理方法———风险预控管理体系，即建立风险预控科学流程；建立风险预控保障体系；建立风险预控考核机制；建立风险预控的信息平台。神华集团要求各级领导深入生产一线，及时发现事故苗头，科学设计并细化可操作的预防措施，快速排除事故隐患。由此出发，神华宁煤进一步提出“安全=细节+流程+执行力”、“执行力=知道+做到”。

预控风险，还要舍得投入，不断提高科技水平。神华这些年来，特别舍得科技投入，积极推进生产技术装备现代化、安全生产管理信息化和自动化，以及加强员工培训，提高员工整体素质，做了大量扎扎实实、卓有成效的工作，从而把“安全第一，预防为主”真正落到了实处。

党的十八大报告高屋建瓴地提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的新要求。我们必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强安全生产工作。神华集团之所以能够将煤炭生产这一“高危行业”变成了“安全行业”，其“预控则安”的安全生产理念，值得借鉴。

(本文章摘自12月31日《经济参考报》，作者为原《人民日报》海外版副总编辑)

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